Алгоритм получения необходимых бумаг для проведения РИ — различия между версиями

Версия 15:46, 5 января 2015

Автор(-ы): Виленский Андрей Николаевич

Начинаю выкладывать куски будущей методички, касательно законодательной базы в области РИ.

Граждане, также прошу вот о чём: если у Вас остаются вопросы из серии, а как сделать это, а вот это по-закону и т.п. - пишите сюда. Я и те кто, надеюсь, согласится мне помогать постараемся отвечать на заданные вопросы в максимально понятном виде.

Также прошу высказываться относительно статьи, которая идёт дальше - понятна ли она человеку далёкому от юриспруденции и всё такое.

Я старался писать максимально понятно, но получилось или нет - судить вам.

Погнали.



В связи с недавними событиями с разгоном ПС возникла-таки необходимость суммировать имеющиеся у меня знания, касательно того – как сделать игру недоступной ля нападок властей.

Сразу оговорюсь – моё мнение таково – понятия РИ в законах, понятное дело, нет и начав действовать по закону мы себя автоматически в рамки закона поставим.

Лично моё мнение: что я имею право быть где хочу, в каком угодно количестве, в том числе и в лесу, если этот лес не является взятым в аренду и т.п.

Поскольку такая точка зрения не устраивает власти/нету людей способных до власти донести нехитрые истины, прописанные в Конституции – приходится признать необходимость законодательного регулирования общего дела, а именно как по закону получить кусочек леса для организации полигона.



До начала статьи я спешу развеять самый опасный миф о РИ – применение к нашему занятию 54-ФЗ О шествиях, пикетировании и прочей ерунде.

Этот закон к нам неприменим, а потому уведомительный порядок и направление каких-то писем – процедура ничего с законом общего не имеющая.

Более того – чиновники плохо знают законы по которым сами работают – из этого следует, что направление письма может быть расценено неграмотным слугой народа как уведомление о проведении какого-либо мероприятия.



Итак, далее я опишу пошаговую стратегию получения необходимых бумаг для проведения РИ.

1. Что можно сделать – первое и самое главное – обнаружить хозяина приглянувшегося вам участка леса.

Сделать это можно воспользовавшись Постановлением Правительства N 1252 коим утверждён "Порядок предоставления гражданам и юридическим лицам информации о лесном фонде, являющейся федеральной собственностью". Обращаетесь с запросом и получаете информацию об интересующем вас куске леса.

Чей он – частный или государственный.

Если частный – ищите собственника и заключайте с ним договор аренды, это несложно и крайне удобно.

Если же лес государственный то:



2. Кусок леса можно попробовать взять в аренду:

+ такого действия – законодательством досконально определен порядок проведения всех мероприятий, необходимых для заключения Договора аренды участка лесного фонда, а также самая главная возможность – пустить на игру ИМЕННО тех, кто вам нравится, однако аренда осуществляется на крайне длительный (по меркам РИ срок) – от 1года (статья 31 ЛК РФ) при этом нет возможности просто прийти и взять в аренду на год тот кусок леса, который наиболее удобен для организации полигона.

Куски леса – потенциальные полигоны распределяются в ходе лесных конкурсов.

В соответствии со ст. 35 ЛК РФ Организация и проведение лесных конкурсов осуществляются в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесного хозяйства, в соответствии с настоящим Кодексом и гражданским законодательством.

Такой порядок определен и определен Приказом министерства природных ресурсов РФ 21 апреля 2005г. N 103.

Этот порядок подробно расписывает проведение таких конкурсов.

Остановлюсь на его основных положениях:

1. Претендентов на заключение Договора аренды участка лесного фонда (читай полигона) должно быть как минимум два.

2. Договор будет заключен с тем, кто представит лучшее предложение т.е. читай: с тем кто больше сможет принести пользы владельцу земельного участка.

3. Лесные конкурсы проводятся открыто – информацию о них можно получить в специализированных изданиях федерального (общероссийского) или в изданиях субъектов (локального) уровня.

4. Каждый участник конкурса обязан внести задаток за участие в конкурсе, который, справедливости ради после конкурса возвращается, однако его размер составляет 10% от начальной суммы арендной платы.



Таким образом, можно признать, что на настоящий момент процедура получения участка лесного фонда в аренду невозможна для мастерских групп по следующим причинам:

- Отсутствие необходимости арендовать участок лесного фонда на минимально возможный срок – 1 год, для проведения РИ длительностью в неделю

- Колоссальный размер базовых ставок арендной платы за пользование такого рода участками. В Московской области минимальный размер арендной платы за год за пользование одним гектаром составляет: 10654,00р. Прикиньте каков размер полигона на 500-1000 человек, при этом конкурент по лесному конкурсу легко может предложить бОльший объем арендной платы.

- Огромный объем работ, который необходимо выполнить для принятия участия в конкурсе.

- Отсутствие возможности арендовать именно тот участок леса, который нужен для проведения игры.



3. Теперь поговорим о тех вопросах, которые так волнуют ролевика: т.е. как бы получить всевластие для всех и даром – т.е. отхватить полигон, но ничего за это не заплатив.



Тут есть две аксиомы:



1. Статьей 27 Конституции также прямо предусмотрено что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также ст. 31 всё той же Конституции, где установлено право граждан собираться мирно, без оружия и всё такое.

2. Ст. 21 и 86 Лесного Кодекса. В статье 21 указывается, что в РФ существует презумпция публичного лесного сервитута. Этот сложный термин означает, что если не имеется частного лесного сервитута – т.е. зарегистрированного договора аренды, получения иным лицом лесного или лесорубочного билета и т.п. – КАЖДЫЙ может беспрепятственно находиться в лесу. Для специалистов напомню, что частный лесной сервитут возникнет только с момента государственной регистрации, т.е. после его регистрации в Едином государственном реестре прав договора аренды этого же куска полигона.



Эти же положения подтверждаются ст. 86 ЛК РФ, где прямо указано: Граждане имеют право бесплатно находиться на территории лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, собирать для собственных нужд дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, другие пищевые лесные ресурсы, лекарственные растения и техническое сырье, участвовать в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных мероприятиях, охотиться, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.



Что следует из этих двух аксиом – эти аксиомы самые простые для запоминания. Это те аксиомы, зная которые никто не завернет вас из леса, не показав соответствующую бумагу. Эти аксиомы должен помнить каждый.

Печальным является и тот факт, что в соответствии с тем же ЛК РФ предоставление участка лесного фонда в безвозмездное пользование – возможно исключительно сельскохозяйственным организациям, да и то тем в ведении которых такого рода земли находились ранее.



Итак, самый важный вопрос: что же всё-таки делать, чтобы провести игру по-закону??

На мой взгляд, нам может помочь решение Федерального агентства лесного хозяйства (самого главного органа в РФ по использованию лесов), его территориального подразделения или органа исполнительной власти субъекта, которые вправе определять порядок предоставления участков лесного фонда в пользование, в том числе и безвозмездное.



Таким образом, моё мнение, что механизм получения разрешения полностью по закону – таков:

1. Необходимо обратиться в Федеральное агентство лесного хозяйства. Или же в исполнительную власть субъекта т.е. в местную администрацию с просьбой предоставить разрешение на краткосрочное пользование лесом. По уму – должен быть заключён договор краткосрочной аренды на основании Решения местной администрации (в порядке 47 ЛК РФ) о предоставлении участков лесного фонда в краткосрочное пользование;

2. Обратиться в ту же администрацию с просьбой разрешить выдачу лесного билета (документ на основании которого осуществляется лесопользование) в котором надо будет указать те виды лесопользования, которые собираетесь осуществлять (вероятнее всего это будет: пользование участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей)



Взято с http://community.livejournal.com/last_aliance/22629.html?mode=reply